9月10日，在江西省宜春市铜鼓县教育工作暨庆祝第35个教师节表彰大会上，刚到任几天的铜鼓县新任县委书记江伟斌宣布，从今年秋季学期起，铜鼓县高中教育免学费，已交的学费将全部退还，或者打入学生饭卡。据悉，这是宜春市首个实行高中教育全部免学费的县（市、区）。（9月14日《每日经济新闻》）

大家都知道，九年义务教育阶段（小学、初中）的学杂费是全免的，这部分费用由国家和地方财政分担，不需要家长缴费。但是高中不属于义务教育阶段，所以通常家长需要为孩子缴纳高中阶段的学费。不过近年来，全国各地也有一些地方政府宣布由公共财政承担高中阶段的学费，让本区域内的九年义务教育扩展成为12年免费教育。

延伸12年义务教育，最大的难点是什么？无疑，资金是最大的难点。延长了3年的时间，就需要这3年的资金付出。在我国不是每一个地方政府都有能力承担这样重任的。但是，也不能否认的是，省份和省份之间，城市和城市之间，在实力上也是存在巨大差异的。有的地方没有雄厚的资金承担12年义务教育的能力，不是所有的地方都没有这样的能力。

这就犹如改革开放初期提出的“让一部分人先富起来”是一样的，对于12年义务教育我们不妨也借鉴“让一部分人先富起来”的做法，让一些地方，一些人群，先搞起来，最起码要给12年义务教育开辟一块“试验田”。

首先，让一些城市先搞起来。十二年义务教育，是指将高中教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育。其实，浙江、广东、河北多地都已经开始尝试了高中免费教育，取得很好反响。尽管说，高中免费教育和义务教育在概念上有所不同，但是也有相似之处。既然经济差异是存在的，何不鼓励那些经济发达地区，将12年义务教育先搞起来？

其次，让一些群体先试起来。有的城市可能经济发展不好，一步到位开展12年义务教育会是困难的，那么是不是可以退而求其次，也实施12年义务教育，要求大家必须学习12年课程，以提高整体文化素养。而可以制定一个经济线条，家庭收入达到一定程度的，要支付费用。对于收入偏低、家庭困难、单职工家庭，则先实施免费教育，让他们不花钱也能完成12年教育。在条件允许的情况下，还可以对优秀学生、见义勇为学生，给予奖励性的“义务教育”。

总之，要全面推行12年义务教育困难很多。但是，我们不妨先搞一块“试验田”，小范围的，小群体的，先搞起来。等到成熟的时候再推广开来。毕竟，12年义务教育是发展的一个方向，早早晚晚要实现。

文/郭元鹏